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1990年-1992年新股发行和上市的审批权归属不同政府部门:企业股份制改制由计委、体改委审批,股票发行由人民银行审批,股票上市交易由沪深交易所审批。1993年4月,A股上市转为审批制。《股票发行与交易管理暂行条例》规定,中央企业主管部门、地方政府按照隶属关系分别对相关企业的发行申请进行审批,证监会进行复审并抄送证券委。该条例确立了两级行政审批的制度,奠定了全国统一新股发行审查体系的基础。

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日本机构投资者持股市值占比为61%,其中国内和国际机构各占30%。一般法人持股占比21%,在发达国家市场中相对较高,但仍远低于我国61%的水平。由于我国机构投资者持股比例偏低,且法人持股中有部分股份被限制流通,导致二级市场中散户成交比例明显偏高。2017年我国个人投资者交易量占比高达82%,而专业机构投资者交易占比为14.76%,其中投资基金的交易量占比仅4.15%。

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